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郭鹤立在全州教育工作会议上的讲话
【 来源:临夏市 浏?#26469;问?5 添加时间:2019-07-17 】

在全州教育工作会议上的讲话

(2019年7月12日)

郭鹤立

  

同志们:

  今天,我们以电视直播的?#38382;劍?#32452;织州县乡村四级干部和各学校班子成员参加,召开全州教育工作会议,这也是继脱贫攻坚总攻动员大会之后,州里召开的又一个大范围的视频会议,也是因为教育事业在全州全局工作中重中之重的地位所决定的。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于教育发展的重要讲话和?#29976;?#25209;示精神,动员全州上下牢固树立抓教育就是抓脱贫、抓发展、抓民生、抓未来的理念,汇聚起振兴临夏教育的强大共识和磅礴力量,全力开创临夏教育事业发展的新?#32622;妗?/p>

  优先发展教育事业、办好人民满意的教育,既是高质量完成脱贫摘帽任务、决不让一个民族掉队的紧迫?#36136;?#35201;求,也是促进临夏长远发展、开创富民兴临新?#32622;?#30340;重大战略任务。可以说,没有哪一项事?#30340;?#22815;像教育这样,影响甚至决定着临夏的未来、民族的希望。正是基于这样的考虑,州委、州政府在深入调查研究、反复思考谋划、广泛征求意见的基础上,提出了“振兴临夏教育”的目标,拿出了一系列务实过硬的举措,比如我们鲜明提出一切利益都要为教育让路,新建改扩建各级各类学校355所,一次性招聘2950名教师,为4000多名“两后生”寻找接受职业教育的渠道,等等。所有这些,就是要表明州委、州政府振兴临夏教育的鲜明态度和坚定决心,就是要激发唤起全州上下齐心办教育、共同抓教育的积极性和主动性,就是要在教育这个问题上横下一条心、拿出真功夫,从根本上阻断贫困的代际?#26377;?#20026;临夏长远发展奠定坚实基础。

  一、紧盯重大政治任务,坚决打好教育扶贫攻坚战

  当前,临夏正处在打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键时期。抓好义务教育,既是贫困人口实现“?#35762;?#24833;三保障”的重要内容,也是临夏挖穷根的必由之路。我们常讲扶贫托底,其实教育托底才是真托底。全州上下?#27426;?#35201;切实提高政治站位,充分认识教育扶贫工作的严肃政治性、极端重要性、艰巨复?#26377;?#21644;?#36136;?#32039;迫性,不能?#20852;?#27627;的懈怠、松劲和麻痹,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,确保如期完成教育扶贫目标任务。

  第一,要扎实推进控辍保学冲刺清零行动,让每一个适龄少年儿童都能接受义务教育。在这方面,州县乡村和学校都下了很大的功夫,做了大量积极有效的工作,对失辍学学生采取跟班就读、职?#25112;?#21512;、送教上门等办法,推动控辍保学工作取得了阶段性成效。从教育部门统计的数据看,截至7月5日全州有失辍学学生74名。但实事求是地讲,这个数字到底真实不真实,基层的同志应该心知肚明。我们在调研的过程?#26657;?#26102;不时发现还有失辍学学生,上级检查也能发现类似问题,前面刚信誓旦旦说清零了,后面还时不时地冒个泡,这说明什么?说明?#38382;?#20027;义、官僚主义、应付差事、欺上瞒下的问题都不同程度存在,各级各部门和各学校?#21152;研?#33258;问、深刻反思。我州控辍保学的?#38382;?#38750;常严峻、任务异常艰巨。不让一个孩子因贫困而失辍学,这是教育扶贫的底线任务,也是我们对孩?#28216;?#26469;负责的使命担当。要进一步靠实县市党委政府的主体责任、乡镇党委政府的直接责任、主要负责同志的第一责任、教育部门的保学责任、相关部门的监管责任,严格落实“学长制?#34180;ⅰ?#20445;学制?#20445;?#21033;?#20204;?#23395;开学前的这?#38382;?#38388;,对全州学龄少年儿童再组织一次大摸排,“一生一策”动员入学,确保年满6周岁的适龄儿童全部入学,确保小学毕业生全部升入初?#26657;?#30830;保教学点的学生全部升入完全小学,确保建档立卡贫困户适龄子女全部入学,绝不能再产生新的失辍学现象,遗留问题见底清零。要全面落实“两免一补?#34180;?#36827;城务工人员随迁子女就学、农村义务教育学生营养改善计划、贫困学生资助等政策措施,为群众送子女上学创造更好的条件。我们就是要通过广泛而声势浩大的控辍保学工作,使《义务教育法》等法律法规家喻户晓、深入人心,进一?#38454;?#21464;广大群众的观念,提高?#39029;?#36865;子女入学的自觉性,有效改善我州的教育生态,为教育健康发展奠定坚实基础。

  这里需要强调的是,控辍保学不单单是乡镇和教育部门的事,也是各级各部门的共同责任,必须齐抓共管、联控联保。比如,人社、市场监管部门要严查使用童工问题,谁使用童工就追究谁的责任;民政部门要严格婚姻登记管理,坚决杜绝早婚现象;公安部门要高度重视外流人口管控,对在异地经商务工、子女随迁外出的,?#26082;?#25484;握适龄少年儿童上学信息,在外地稳定生活、?#20852;?#37325;户籍的,要及时协调销户;公安、法院、检察院和司法等部门要强化普法教育,对拒不送子女接受义务教育的?#39029;ぃ?#37319;取司法措施,形成震慑效应;妇联组织要关心关注儿童尤其是女童上学问题,保护未成年人合法权益;残联组织要摸清残疾少年儿童底数,落实好入学救助各项政策。

  马上就要放暑假了,统?#35762;?#38376;牵头,相关部门密?#20449;浜希?#23545;宗教活动场所进行一次全覆盖的政策宣讲,决不容许未成年人入寺学经或参加“三类班?#20445;?#36825;要作为一条不可触碰的红线,哪个场所违反了,就要追究管委会和宗教教职人员的责任。这个问题,是一个重大的政治问题,关系到我们民族地区少年儿童的政治启蒙和价值观塑造,关系到党在民族地区的执政根基,抓得好,就能引导少年儿童听党话、跟党走,抓不好,就会导致宗教与党争夺下一代的问题出现。所以,各级各部门?#27426;?#35201;头脑清醒、旗帜鲜明,守土有责、守土负责。

  第二,要加快教育重点项目建设进度,让每一个家庭不再为“入园?#34180;ⅰ?#19978;学”等问题揪心。制约我州教育发展的因素很多,其中很重要的一个方面就是学校相对不足,特别是随着城镇化进程的?#27426;?#21152;快,随着人民群众对优质教育资源需求的?#27426;?#25552;升,大量农村学生涌入城镇,对办好教育提出了新的更高要求。?#24247;?#26032;生入学的时候,公办幼儿园“一位难求?#20445;?#22478;区小学“挤破头?#20445;?#21508;族群众?#28304;?#21453;映强烈,州委、州政府也是心?#27604;?#28954;。今年以来,我们在调研教育工作的时候,反复强调“一切利益都要为教育让路?#20445;?#25152;有部门都要为教育基础设施建设开辟绿色通道?#34180;?#24030;委、州政府带头重视教育,支持教育基础设施建设,在临夏中学老校区兴办初?#26657;?#22312;全民健身中心西侧规划建设占地300多亩的中等职业?#38469;?#23398;校;先后将州中医院和州林业局原址、州委党校原址、州农校、师范附小的近200亩国有土地?#20160;?#26080;偿划转给临夏市兴办小学和初中。按照正在实施的“两州一县”教育扶贫、全面?#35851; ?#24188;儿园建设、为民办实事等项目,今年全州共新建改扩建各级各类学校355所,其中秋季开学投入使用237所,新增学位15000个。根据教育部门测算,这些学校投入运行后,将基本解决“入园难?#34180;ⅰ?#20837;学难?#34180;ⅰ?#22823;班额”等突出问题。各县市各相关部门要高度重视教育项目建设,督促实施单位加快进度、保证质量、确保工期,务必在秋季学期开学前投入使用,坚决兑现向全州人民的?#20449;怠?/p>

  第三,要全力促进职业教育迈出新步伐,让每一个初高中毕业生有学可上、有技可学、有业可就。职业教育是我州教育发展中最短的短板。长期以来,由于职业教育发展滞后,州内大量初高中毕业生一毕业就直接流入社会,没有就业技能,只能从事简单的苦力型劳动,收入低而不稳,不仅影响脱贫,而且极易误入歧途,给家庭和社会带来了?#27426;?#21387;力。今年,全州有34000多名初高中毕业生,其中3万名左右可以升入高中阶段学校或高等院校,还有4000多名“榜上无名?#34180;?#25105;们的目标是,绝不让这些学生直接流入社会,要千方百计让他们接受职业教育。近?#27426;问?#38388;,州上四大班子主要领导、分管领导和各县?#24418;?#20070;记、相关部门负责同志集思广益、民主决策,针对州内职业教育办学条件差、师资力量弱、吸纳“两后生”能力不足的实际,专门?#25165;?#30456;关同志与兰州有关职业院校对接,兰州新区职教园区的兰州现代职业学院、甘肃卫生职业学院、甘肃财贸职业学院、甘肃能源化工职业学院等院校,今年将招收我州3110名初中毕业生就读,州内的临夏现代职业学院招收初中毕业生1100名,另外兰州资源环境职业?#38469;?#23398;院将招收我州1000名高职学生。现在正是各学校招生的关键期,各县市各相关部门要靠实责任抓落实,加大宣传动员力度,引导“两后生”和?#39029;?#36716;变思想,树立“三百六十?#23567;?#34892;行出状元”的观念,积极主动接受职业教育。州上已经向各县市下达了中职招生计划,其中临夏市400名以上、临夏县800名以上、和政县600名以上、广河县550名以上、积石山县550名以上、?#36947;?#21439;800名以上、永靖县200名以上、东乡县500名以上,各县市务必足额完成中职招生任务,尽可能让这些学生上骨干学校、选骨干专业,?#27426;?#25193;大我州职业教育规模,让每一个“两后生”?#21152;?#20154;生出彩的机会。同时,要继续加大劳动力职业技能培训力度,紧盯市场需求,开展订单培养、送教到企、顶岗实习、共建专业等培训项目,让参加培训的劳动者掌握一技之长,成为产业工人、?#38469;?#24037;人或店主?#20064;澹?#35753;职业教育在助力脱贫攻坚中发挥更大作用。

  二、坚持教育优先发展,全面振兴临夏教育

  不谋全局者、不足谋一隅,不谋万世者、不足谋一时。振兴临夏教育,需要远谋近施、统筹推进、久久为功,既要抓紧抓好脱贫攻坚面临的紧迫任务,又要努力办好人民满意的教育,使教育发展同经济社会发展的要求相?#35270;Α?#21516;人民群众的期待相契合。最近,中共中央、国务院出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,为我们落实立德树人根本任务、发展素质教育、着力培养担当民族复兴大任的时代新人,提供了重要指导和遵循。

  第一,要大力实施均衡发展突破工程。教育是一项系统工程,从幼儿园到小学、初中、高中以及职业教育、特殊教育,各个阶段相互衔接、循序渐进。要树立系统思维、协调发展理念,促进各级各类教育均衡提质发展。学前教育要突出优质普惠,建立政府主导、社会参与、公办民办共举的办园体制,大力发展公办幼儿园,支持办好一批普惠性民办幼儿园,提升办园的标准和教师的水准,争取更多的幼儿园上等级、提质量,建立全面普及、公益普惠、城乡均衡的学前教育公共服务体系。义务教育要突出公平均衡,树立科学的教育质量观,深化改革,构建德智体?#35272;?#20840;面发展的教育体系,着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情?#22330;?#21152;强品德?#25194;?#22686;长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。要坚?#20540;?#32946;、智育、体育、美育、劳动教育“五育”并举,办好每所学校,教好每名学生。要加强劳动教育,创建劳动教育实验区,让少年儿童?#26377;?#26641;立“劳动光荣”的观念,在劳动中砥砺品格、锤炼自身。要重点加强城区中小学建设,提高学位供给能力;继续加大义务教育阶段?#35851;?#39033;目实施力度,着力加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设,打造“乡村温馨校园?#20445;?#24357;补乡村教育发展短板,逐步解决“乡村弱、城镇挤”的问题,到2020年,全州所有县市实现县域内义务教育发展基本均衡,有条件的县市试点推动优?#31034;?#34913;工作。高中教育要突出提质增效,下决心改善州县高中办学条件,推进标准化建设,巩固提升临夏中学、永靖移民中学省级示范性高中办学成果,加快?#36947;?#19968;中省级示范性普通高中创建步伐,努力提升州内高中学校竞争力,打造高中教育?#25918;啤?#32844;业教育要突出合理布局和产教融?#24076;?#39640;标准新建临夏州职业?#38469;?#23398;校,全面提升各县职校办学水平,加强与省内外职业院校在专业建设、课程开发、资源共享、学校管理、教师?#28216;?#24314;设等方面的协作,紧盯市场需求建设特色专业,培养学生实践操作能力,真正把州内的职业院校打造成创新型、?#38469;?#22411;人才的摇篮。特殊教育要突出应纳尽纳,加大对特教学校的倾斜支持力度,扩大办学规模,提高吸纳能力,让所有的残障孩子与正常孩子一样接受良好教育、共享一片蓝天。

  第二,要大力实施学校布局优化工程。按照教育中长期发展规划和政策导向,以优化教育资源配置、促进均衡发展为原则,坚?#32844;?#23398;校布局调整与易地扶贫搬迁、城镇规划建设、乡村振兴战略结合起来,编制完善学校布局调整规划,进一步统筹全州教育资源,更好满足孩子们就近接受优质教育的需要。比如,这几年全州建设了不少住宅小区、易地扶贫搬迁集中安置点,按?#38556;?#20851;规定,达到?#27426;?#35268;模的?#21152;Ω门?#22871;建设幼儿园、小学等教育附属设施,但是很多都没?#20449;?#22871;到位。住建、教育等部门要全面排查,?#38376;?#22871;的要坚决配套,把工作中的差距短板尽快补齐。再比如,围?#36139;?#20065;县的脱贫攻坚和长远发展,州县提出了打造四个经?#20040;?#30340;发展布局,目前沿洮河经?#20040;?#24050;经开工建设。为了?#35270;?#23665;区群众下山入川、出山进城后人口的增加、城镇的发展,相应的教育资源要向这些区域倾?#20445;?#24030;县计划在达板镇新建小学2所、初中1所、幼儿园5所,与?#38469;?#21270;中学联办示范性高中1所,碧桂园援建职业?#38469;?#23398;校1所。这些项目要加快实施,务必在群众搬迁入住之前高质量完成建设任务。还?#26657;?#20026;了?#24179;?#19996;乡县贫困学生控辍保学问题,州上决定利用临夏?#23567;?#27704;靖县、广河县等县市的教育资源,开办东乡班?#27426;?#21021;中毕业生纳入州直高中统一招生范围、与临夏市学生同等享受招生政策,相关县市和州直学校都要增强大局意识,积极主动做好学生安置就读工作。

  第三,要大力实施师资力量提升工程。近年来,州里从师德师风、教师培养、补充交流、培训提高、职称编制、待遇保障、管理改革等方面出台了一系列政策措施,着力加强教师?#28216;?#24314;设,取得了明显成效。最近,正在开展2950名教师招聘工作,到岗后将基本解决学科性教师紧缺的问题,但教师数量扩充后质量如何提高、作用如何发挥、管理如何加强,这是当前和今后?#27426;问?#26399;教师?#28216;?#24314;设的核心任务。要盘活用好师资力量,坚持以县为主、控制总量、盘活存量、动态调整的原则,县级教育部门按照班额、生源等情况,统筹调配各学校编制和岗位数量,盘活用好现有教师资源。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期?#25351;?#21147;度,建立学区(乡镇)内教师走教?#36139;齲?#36827;一步实施?#38376;?#26449;教师“特岗计划?#20445;?#30528;力解决乡村教师结构?#36828;?#32570;问题和薄弱学校师资不足问题。推进中小学教师“县管校聘”改革,按需设岗,按岗用人,最大限度激发调动教师的积极性和创造性。要特别重视对优秀教师的均衡分配,让名师成为流动的资源,减少城乡之间、校际之间的差别,有效解决“择校?#21462;?#31561;问题。要突出抓好师德师风建设,全面落实教育部中小学教师“10条禁令”和州委、州政府《关于进一步加强师德师风建设的意见》,创新师德教育、宣传、监?#20581;?#32771;核、奖惩方式,形成?#36139;?#21270;、常态化长效机制。要树立和宣传优秀教师典型,发挥优秀教师示范作用,打造教师职业榜样,塑造教师职业精神,建设一支有理想信念、有道?#34385;?#25805;、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好?#40092;Χ游欏?#23545;师德失范、师风败坏的“害群之马?#20445;?#21450;时清理出去,提升?#28216;?#25972;体形象。要选优配强校长?#28216;椋?#26657;长是一个学校的灵魂,是整个教育管理链条中最为关键的一环。一个好校长能带出一个好班子,带出一批好教师,带出一个好校风。各县市要注重校长?#28216;?#24314;设,完善选?#20301;?#21046;和管理办法,推行校长职级制,加大校长特别是乡村学校校长培训力度,提升办学治校能力。要强化考?#20284;?#20215;,对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降的校领导,不管是谁,坚决调整,绝不?#24066;?#25945;育振兴误在这些人手里。要大规模开展教师全员培?#25285;?#23545;今年新招聘的2950名教师,已经与中国教育电视台等达成协议,参?#28216;?#26399;一年的“青椒计划”网络远程培?#25285;?#35753;他们尽快“站稳讲台?#20445;唤?#20840;州、县和学校三级教师发展培训体系,加快紧缺学科教师培养,增加乡村教师参加“国培计划”培训机会,每两年对全州所有教师轮训一遍,全面提升教师的专业素养和教育教学能力。

  第四,要大力实施优?#39318;?#28304;共享工程。以信息化扩大优质教育资源覆盖面,是?#24179;?#25945;育发展难题、提升教育质量、实现教育振兴的有效?#25578;丁?#25105;们要在强化课堂主阵地作用、优化教学方式、加强教学管理的基础上,更好促进信息?#38469;?#19982;教育教学融合应用,推进“互联网+教育”发展,?#27426;?#25552;高教育教学质量。目前,我州“三通两?#25945;ā保?#23485;带网络校校通、优?#39318;?#28304;班班通、网络学习空间人人通,教育资源公共服务?#25945;ā?#25945;育管理公共服务?#25945;ǎ?#24314;设中网络带宽不够、“卡顿”现象普遍,严重影响了实际效果和应用进程。在调研中发现,大部分农村偏远学校虽然通了网、配备了设备,但基本上处于闲置状态、成了摆设,另外教师的信息?#38469;?#32032;养不高,教育信息化投入不足等,都制约着教育教学质量的提高。各县?#23567;?#30456;关部门和学校要尽快解决好认识不够、投入不足、管理不到位的问题,切实夯实教育信息化1.0基础,到今年底所有乡村学校都要实现“三通两?#25945;ā?#30446;标。要全面实施教育信息化2.0行动计划,实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖所有学校,让临夏的学生通过互联网享受全国最优质的学习教育资源。

  三、加强党的全面领导,奋力开创教育事业发展新?#32622;?/p>

  振兴教育,人人有责。州委、州政府责无?#28304;?#25945;育系统首当其冲,社会各界义不容辞。我们要汇集全州重教、全州兴教的强大合力,构建起人人关心教育、人人重视教育、人人支持教育的良好格局。

  第一,要加强党对教育工作的全面领导。坚?#20540;彻?#21150;学方向、?#24443;?#25913;革发展的原则,把教育工作纳入议事日程,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领?#32487;?#21046;。各级领导干部要经常深入学校了解情况、指导工作,帮助解决遇到的困难问题。教育部门要充分发?#26377;?#25919;领导、业务指导和政策引导职能,帮助各级各类学校健康发展、教师?#28216;?#20581;康成长。相关部门要协调配合、齐抓共管,以强有力的组织领导推动教育振兴发展。

  第二,要优先保障教育事业发展需要。各级党委政府要把教育摆在最优先考虑、最周密计划、最充分研究的位置,舍得投入、全力支持,要钱给钱、要物给物、要人给人,全面提升我州教育的软硬件水平。要依法保障教育经费,加大财政投入,优化支出结构,确保教育经费不折不扣落实到位。要探索建立多元化投资体制,鼓励社会?#26102;?#36827;入教育领域,鼓励社会各界捐资助教,?#27426;?#25913;善各级各类学校基础设施和装备条件。要加强教育经费使用全过程、各?#26041;?#30340;监管监督,严厉查处教育经费使用方面的违规违纪违法问题,切实把每一?#31034;?#36153;?#21152;?#22312;最需要的地方。要优先保障教师编制,今年州里在编制资?#35789;?#20998;紧缺的情况下,再三向省上汇报争取,将60%的编制用在了教师招聘上,今后要继续在编制资源上给予倾斜支持,保障教师招聘?#24125;?#38656;求,促进教育事业优?#31034;?#34913;发展。

  第三,要在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。尊师重教首先就要从关心教师、培养教师、爱护教师做起,让广大教师在岗位上有幸福?#23567;?#20107;业上有成就?#23567;?#31038;会上有荣誉?#23567;?#35201;解决好教师的待遇问题,健全用好以绩效工?#24335;?#21169;为主的激励方式,该奖的奖到位,该补的补到位,让在一线执教、在岗位奋斗的教师得?#25509;?#26377;的待遇。特别是对长期在农村一线执教的教师,在工资、职务职?#39057;确?#38754;给予倾?#20445;?#30830;保安得住心、留得住人。全州上下、各族各界都要关心支持教育发展,为临夏的教育事业想办法、提建议、聚合力。

  第四,要着力优化教育发展环?#22330;?#24378;化教育系统作风建设,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,解决教育系统干部和教师?#28216;?#22312;思想作风、工作作风、生活作风、职业道德等方面存在的突出问题,严肃处理有偿补课、吃?#36825;謾?#38599;教顶岗的人和事,端正学风、教风。要扎实推进城乡综合整顿整?#38382;?#22823;行动,加强对学校周边环境的整治,严厉打击“校闹?#34180;ⅰ?#40657;网吧?#34180;ⅰ?#19977;无?#31508;?#21697;等各?#26234;?#23475;学校权益、危害师生安全的违法?#24418;?#21152;强各类教育培训机构的行业管理,坚决取缔无资质、违规办学的机构,彻底净化教育培训行业,给教育事业发展营造良好环?#22330;?#35201;更加重视家庭教育,引导?#39029;?#20999;实履行家庭教育职责,加强与孩子的沟通交流,培养孩子的好思想、好品?#23567;?#22909;习惯,理性帮助孩子?#33539;?#25104;长目标,促进孩子健康成长,更好发挥家庭“第一课堂?#34180;⒓页ぁ?#31532;一?#40092;Α?#30340;作用。

  教育强则临夏强,教育兴则临夏兴!在振兴临夏教育的征程?#26657;?#26377;困难、有险阻、有挑战,但只要我们勠力同心、众志成城,就没有翻不过的?#20581;?#36328;不过的河。让我们在新时代的征程上团结奋斗、砥砺前?#26657;?#22859;力谱写临夏教育事业发展的崭新篇章!



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