关于印发《临夏州加强汛期灾害应对和救援工作的意见》的通知
【 来源:州政府办公室 浏?#26469;问?0033 添加时间:2019-08-15 】

临州办发〔2019〕75号

  

临夏回族自治州人民政府办公室关于

印发《临夏州加强汛期灾害应对和

救援工作的意见》的通知

  

各县市人民政府,州直及省属在临有关单位:

  《临夏州加强汛期灾害应对和救援工作的意见》已经州委州政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。


                                                                                                               临夏回族自治州人民政府办公室

  (此件公开发布)                                                                                             2019年8月1日


  临夏州加强汛期灾害应对和救援工作的意见


  为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为?#34892;?#30340;发展理念,切实抓好防灾减灾救灾工作,进一步加强汛期气象灾害和地质灾害预测预警、抢?#31449;?#28798;工作,增强各级各部门风险防范和应?#28304;?#32622;能力,有效防范和减少灾害损失,为全面打赢脱贫攻坚战创造安全稳定的社会环境,提出如下意见:

  一、目标任务

  按照“预防为主、防抗救相结合”的原则,坚决打好汛期化解重大风?#23637;?#22362;战,建立健全灾害事故防范救援体系建设、大力提升应急管理基层基础能力。通过进一步靠实工作责任,明确任务,健全完善预测预警、应急联动响应、物?#26102;?#38556;、联合会商等各项工作机制,构建“统一指?#21360;?#20998;工明确、协作有序、信息共享”的应急救援模式,做到汛期灾害应对工作职责明确,机?#24179;?#20840;,保障有力,推进我州防灾减灾救灾能力?#27426;?#25552;升,最大限度减少灾害损失,切?#24403;?#38556;人民群众生命财产安全。

  二、类别范围

  汛期灾害类别主要包括暴雨、冰雹、雷电、大风等气象灾害和因强降雨所引发的泥石流、山体滑坡、塌陷、地裂等地质灾害,造成群众住房、厂房、农田、道路、水利、电力、通讯等设施损毁。针对以上气象、地质灾害风险可能引发的各类事?#23460;?#24739;进行提前预测预警,及时防范。

  三、工作职责

  汛期主要灾害应对和救援工作由州防汛抗旱指挥部统一领导,州防汛抗旱指挥部办公室负责汛期防灾减灾的组织、协调等具体工作。州防汛办要建立完善在州委州政府领导下开展灾害预测、预报和预警、应急响应等协调机制,组织协调水务、气象、自然资源等部门统筹做好汛期灾害的预测、预报、预警、应急响应、预案启动等事前?#24613;?#24037;作。在具体工作上要层层分解落实任务,靠实责任。加强气象灾害的?#27835;鲅信校?#25552;早预测预报,及时预警防范,准确把握灾害情况,快速做出应急响应。州水务、自然资源、气象、应急管理等部门在防汛安全和救援工作中的职责具体如下:

  1、州水务局具体职责:一是及早对水库河堤、排洪沟、水电站、淤地坝等进行全面摸排,及时排除风险隐患。二是根据重点区域、重点隐?#24613;?#21046;预案,组织演练。三?#20999;?#35843;气象部门及时向成员单位、承担预测预警任务的基层单位和信息员下发预测预警信息;根据气象预报,密切观测水文、水情变化,?#20449;?#21457;展趋势,做好风险评估,确立风险等级,及时发送预测预警信息,上报和通报有关情况。四是获得灾情信息后,立即将有关情况上报州委州政府、通报防汛成员单位和各县市政府及县市水务部门,督促落实指挥部的各项决策、?#29976;?#21450;任务。五是建立防汛专家?#28216;椋?#36127;责防洪抢?#31449;?#25588;工作需要提供的水文、水情等?#38469;?#25903;持。

  2、州气象局具体职责:一是做好气象预测预报工作,为防汛指挥部提供气象决策服务;利用现有的各类平台,负责向防汛成员单位、各县市和承担预报预警任务的基层单位、信息员转发、下发有关强降雨、冰雹、大风、雷电、高温等各类气象信息,包括自然灾害险情的影响范围、作用时间及发展趋势,防范措施等建议。二是通过会商机制,加强与水务、自然资源、应急管理部门联合?#20449;?#39044;判工作,联合发?#21152;?#20851;预警信息,为地质灾害和山洪、?#34892;?#27827;流洪水等灾害风险预警提供气象?#38469;?#25903;撑。三是灾害发生后,按照相关应急预案的要求,负责现场观测预报工作,提供气象服务,为防灾避?#31449;?#31574;提供科学依据。

  3、州自然资源局具体职责:一是对地质灾害易发点进行全面排查,及时通报地质灾害气象风险预报预测预警工作。二是收集?#27835;?#30456;关重大地质灾害风险信息,准确评估灾害风险,及时上报州委州政府,通报相关县(市)政府、有关部门。三是根据灾害风险,负责向指挥部提出启动《临夏州地质灾害应急预案》的建议,进入相应等级的地质灾害应急抢险状态。四是加强地质灾害处置工作,为各类地质灾害提供专家、?#38469;?#25903;撑。

  4、州应急管理局具体职责:一是牵头组织督促检查防灾减灾各项任务和措施的落实,抓好整改工作。二是指导各级、各相关部门建立完善汛期各类气象灾害及其事故灾难方面的预案、方案,提高预案、方案的科学性和可操作性;加强应急?#28216;?#24314;设和应急处突演练,协调做好物资储备和统筹调度等保障工作,提高应?#28304;?#32622;能力。三是根据应急响应需要,组织救援?#28216;椋?#36127;责协调联系军分区、武警部?#21360;?#20844;安和相关专家参与,做好转移群众等抢?#31449;?#25588;相关工作。四是建立部门联合会商机制,与水务、自然资源、气象等部门协同联动,信息互享,做好统一发布风险预警工作。五是会同?#29976;?#29289;资储备部门?#33539;?#24180;度购置计划,做好救?#27835;鎰实?#29992;指令下达工作。六?#20999;?#35843;相关部门、保?#31449;?#32426;机构做好灾后调查、评估等工作。

  民政、教育、交通、住建、卫健、粮储、通信、电力等防汛抗旱成员单位要在防汛工作上坚持准确?#20449;小?#23494;?#34892;?#20316;、快速响应、果断处置。积极做好对?#24405;?#19994;务部门、单位的防范应对工作督促检查和指导,确保防汛工作有力有序开展。

  各县市政府要坚持“统一指?#21360;?#19987;常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制,充分发挥好主体作用,提高统筹协调和专业救援能力,整合应急救援的?#28216;欏?#36130;物、信息等资源,为全州汛期防灾减灾救灾和应对工作奠定坚实的基础。

  四、联动机制

  州防汛成员单位要在防汛指挥部的统一领导下,密?#20449;?#21512;、有效衔接,协调联动,确保政令畅通,任务落实,平安度汛。

  一是建立防汛会商联动机制。州防汛抗旱指挥部办公室根据雨情、汛情、险情和灾情等情况,适时召集水务、气象、自然资源、应急管理等防汛抗旱成员单位和相关县市,?#27835;?#22825;气变化?#38382;疲信?#27739;情发展趋势,对可能发生的各类气象、地质灾害,及时发布预报、预测预警信息,分解部署任务?#27426;?#38505;情灾情发展趋势有可能?#29616;?#30340;县市、领域,提出防御工作意见、建议,由各县市、州政府各相关部门负责落实,必要时实行点对点调度、检查、排查,提前做好防?#23545;?#35686;,人员转移工作,及时化解风险隐患。

  二是建立预报预测预警联动机制。防汛各成员单位之间要加强信息沟通,每个单位?#33539;?#19968;名信息联络?#20445;?#24182;保持24小时电话畅通,随时接受防汛工作指令,互通情况,资源共享。进一步健全完善州、县、乡、村、点五级灾害信息收集和预警预报网络体系,丰富信息发布的平台、渠道,确保预警预报信息发布及时准确和全覆盖。建立雨情、汛情、灾情观测?#36139;取?#20449;息员的培训?#36139;齲?#20999;实提高预警责任意识、警觉意识,提高数据监测、等级标准、风险评估等专业知识和辨识能力,准确、迅速、无疏漏掌握相关情况,保证预警及时,应?#28304;?#26045;精准。

  三是建立风险排查联动机制。建立风险隐患“排查、反馈、防治”工作机制,州应急管理局牵头抓总,抽调有关部门人员组成联合工作组。各有关部门要立足本职,积极配合,?#36139;?#39118;险隐患排查联动工作专项方案。排查治理要在突出重点县市、重点领域、重点部位的同时,特别要对全州因气象灾害、地质灾害等可能造成事故的隐患和风险点进行拉网式排查,对发现的问题,立即反馈和督促相关县市、有关部门及时治理,坚决消除隐患风险。排查人员和县市相关负责人均要签字确认,实行风险隐患排查、反馈、消除闭环管理。

  四是建立应急抢?#31449;?#25588;联动机制。由州应急管理局牵头,进一步强化部门应急响应联动意识,提高协同应对能力,共同做好重大险情、灾情的应急抢?#31449;?#25588;工作。

  1、建立部门联动响应机制。州、县市、乡(镇)政府及其部门单位要坚持“救早、救小、救近”原则,早?#20449;小?#26089;部署,快速响应、科学施救,确保第一时间有灾就有应急响应、有救援?#28216;欏?#26377;救?#27835;鎰实?#29616;场,防止小灾演变成大灾,最大限度地减少灾害损失。

  2、加强应急抢?#31449;?#25588;?#28216;?#24314;设。着力完善各部门应急救援?#28216;欏?#24212;急专家、志愿者和基层群众?#28216;椋?#21162;力形成配置合理、具有?#27426;?#33021;力的应急?#28216;?#20307;系。积极开展联合演练,通过实战提升应急抢险协作能力和处置水平。

  3、提早掌握灾害风险情况,建立防范机制。州县市政府、各相关部门准确掌?#38556;紓?#38215;)、村(社区)和偏远农村地形地貌、重点区域、重点隐患、风险点具体情况,建立可能发生山洪、泥石流、地质灾害点周边群众基本情况档案资料,提前明确预警信号、转?#22369;?#32447;、避难场所、安置地点等,确保在发生险情时能够迅速安全?#38450;搿?/p>

  五是建立物资筹备和调用机制。

  1、建立健全物?#26102;?#38556;机制,确保突发事件发生后应急物?#39318;急?#20805;足,及时到位。

  2、由州县市应急管理部门负责,坚持先急后缓,保证重点的原则,建立州、县市、乡(镇)应急物资储备体系。专业应急物?#30465;?#22522;本生活物资的日常管理由州、县市相关部门负责建立台?#30465;?#21160;态管理,使用后应及时补充。县市物资应当建立乡(镇)片区储备库,力求资源共享,避免重复投资,满足应急救援“就近、就快”需要。州、县市应急管理部门与相关部门、企业之间要建立救援物资动用、调配、代储、协议租用、购买等机制。救灾期间要坚持“先近后远,满足急需,先主后次”的原则,做好救援物资供应工作。

  3、建立与救灾级别相适应的物资储备?#36139;齲?#29992;于抢?#31449;?#28798;的各类物资及装备器材由州?#29976;?#21644;物资储备局统一采购、统一储备。用于救济的基本生活物资,包括帐篷、饮用水、食品等,采取政府储备与商业储备相结合,由州?#29976;?#21644;物资储备?#25351;?#36131;保障。在应急储备物资不足的紧急情况下,可实行“?#26085;?#29992;、后结算”的办法向社会征用。

  五、工作要求

  一是提高思想认识。各县市、州政府各有关部门要充分认识当前汛期灾害应对工作的紧迫性,提高红线意识,加强底线思维,未雨绸缪,超前谋划,建立完善防灾减灾应急体系,?#36139;?#25937;援方案。坚持关口前移、重心下移、保障下倾,加强组织领导,周密安排部署,明确工作任务,层层分解靠实工作责任,确保防汛减灾各项措施任务的落实。

  二是强化督促检查。各县市、州直有关部门要认真坚持“预防第一,防抗救相结合”的原则,切实加强防汛隐患排查治理工作。要采取不打招呼、不发通知、直奔现场的方式,对汛期灾害应对和救援工作情况进行明察暗访,发现问题及时整?#27169;?#30830;保防汛安全,万无一失。

  三是加强应急值守。各县市、州政府各有关部门要严格执行24小时领班带班值班?#36139;齲?#20570;到值班期间“人员、任务、时间”三落实,确保做到信息畅通、报告迅速、应对及时、处置得当。

  四是强化责任追究。在汛期灾害预测预警和应急救援工作中玩忽职守、不负责任的,对责任人员将按照有关规定给予相应行政处分;造?#23665;?#22823;责?#38382;?#25925;或后果?#29616;?#30340;将依法追究法律责任。






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